El tercer trabajo de este tipo desarrollado a nivel nacional y el primero en la región de OHiggins, es relatado por quien encabezó esta investigación de dos años, el académico del Instituto de Ciencias de la Educación de la UOH, José Mela.
En la entrevista, se plantea la experiencia significativa de las artes en la vida de niñas, niños y adolescentes y en su convivencia en las escuelas, lo que implica importantes desafíos para la institucionalidad escolar y las autoridades gubernamentales.
Tres obras dirigidas por Víctor Carrasco se presentarán en el remozado Centro de Extensión del Instituto Nacional. El estreno en Santiago de La infancia es la casa que habitaremos para siempre de Carla Zúñiga, con Francisco Pérez Bannen, Manuela Oyarzún y la participación especial de Paulina Urrutia, junto a un gran elenco de jóvenes artistas de la Universidad de Valparaíso; da inicio a la programación.
Felicitando la iniciativa, representantes de la ANEF presenciaron la firma del protocolo de acuerdo entre el Ministerio de Desarrollo Social y las y los funcionarios de esa cartera, quienes iniciarán un proceso de revisión y modificación del DFL de Planta y posterior encasillamiento de las y los funcionarios de todos los estamentos.
“Este protocolo es una muy buena señal por parte del gobierno y de las autoridades del ministerio al asumir una demanda largamente postergada, y al avanzar en la construcción de modelos de empleo que terminen con las prácticas de precariedad e inestabilidad laboral que no sólo afectan a las y los trabajadores sino también a la ciudadanía”, expresó en entrevista Carlos Inzunza, integrante del directorio de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales ANEF.
En esa línea el representante relevó lo significativo del evento que busca poner fin a las deficiencias que “impiden la constitución de un cuerpo de trabajadores con experiencia y calificación, con capacidad de asumir plenamente la exigencias y demandas que hoy los habitantes del país tiene respecto a los servicios públicos”.
También el representante señaló que estas aspiraciones están en una línea correcta y necesaria sobre todo en la perspectiva del proceso constituyente, en donde el trabajo decente está en el centro del cuerpo de la nueva Constitución.
Acerca del proceso de encasillamiento, Carlos Inzunza indicó que se trata de un procedimiento que conlleva la modificación de la ley de planta de cada institución y un diseño de los cargos, en cada uno de sus escalafones: “La gran mayoría de los servicios públicos mantienen plantas que fueron dictadas en los años novenas presentándose completamente desactualizada en términos de cantidad de funcionar, y perfil de los cargos”, sostuvo.
De esta manera, el dirigente indicó que desarrollar estos procesos implica que quienes ejercen esa funciones, cuenten con garantías de pasar a otra modalidad de empleos como lo son los formatos de planta, para garantizar que los desarrollos de carrera que se han vueltos discrecionales pasen a ser formados y estén asociados al mérito y procedimientos de concursos y ascenso transparentados.
Acerca de la presencia de las organizaciones de las y los trabajadores del estado en la ceremonia de cierre de la Convención, la entrega del texto constitucional y el plebiscito de salida, el dirigente de la ANEF expresó plena adhesión en la nueva etapa del proceso constituyente de relevancia nacional: “Tenemos la convicción que hemos vivido procesos históricos y que el proceso de plebiscito, tiene que ser la culminación de un paso significativo hacia la construcción de una sociedad más justa para quienes somos parte de esta patria y que los trabajadores no solo tenemos la aspiración de cumpir el rol sino el que siempre debiéramos haber garantizando estos derechos que todos los habitantes de este país debiéramos haber tenido garantizados siempre.
El gerente general de la Asociación de Exportadores y Manufacturas, Asexma, se refirió a los principales desafíos que enfrenta la pequeña y mediana empresa, así como también sobre su rol en el Consejo Nacional Consultivo de las Empresas de Menor Tamaño convocado por el gobierno, advirtiendo eso sí que, si bien son instancias importantes, “ahora hay que pasar a la acción”.
Desde la presidencia del Comité Subsidios y Acceso a Programas Públicos, instancia que integra Consejo Nacional Consultivo de las Empresas de Menor Tamaño, Marcos Illesca, señaló que resultan positivos estos espacios de dialogo convocados por el ministerio de Economía, sin embargo, aseguró que el trabajo efectuado será favorable para las pymes en la medida que se avance en materias concretas.
El dirigente de Asexma se sumó a los dichos del presidente de Conupia Roberto Rojas respecto a que las pymes “no buscan favores ni regalos”, sólo lograr un apoyo de organismos del Estado que, a su juicio, fallan en la coordinación para ir en ayuda del mundo de los emprendedores.
Marcos Illesca consideró urgente lograr un equilibrio que permita a las pymes competir de igual manera que las grandes empresas, siendo para ello fundamental que estos gremios sean parte del diseño, pero también del desarrollo de las soluciones a sus problemáticas.
El directivo pyme comentó que más allá de los factores macroeconómicos que vive el país, tales como el aumento del precio del dólar o el peligro inminente de una estanflación, el principal desafío de la pequeña y mediana empresa es propender a su subsistencia al estar enfrentada a la imposibilidad de financiamiento y tasas de interés que resultan inabordables para el sector.
Del mismo modo, el gerente general corporativo de la Asociación de Exportadores y Manufacturas, reconoció su simpatía en torno a propuestas dirigidas a favorecer a las y los trabajadores como son la rebaja de la jornada laboral a 40 horas, pero acompañada de programas que colaboren a mejorar la productividad, enfatizó.
Los máximos dirigentes de Socialismo democrático y Apruebo Dignidad se reunieron y acordaron la conformación del comando unitario para apoyar el Apruebo en el plebiscito de salida que se realizará el próximo 4 de septiembre.
Por parte del Partido Socialista, encabezado por su presidente Paulina Vodanovic, y el presidente del Partido Comunista, Guillermo Teillier, manifestaron los acuerdos y mejores disposiciones frente al histórico momento que está viviendo nuestro país.
Paulina Vodanovic se refirió a la conformación del comando, único y la inscripción de la franja de promoción en el Servel.
Consultado el presidente del Partido Comunista sobre la campaña, el trabajo territorial y la campaña, y si trabajarán unidos en miras al plebiscito, Guillermo Teillier dijo que se trabajará en forma conjunta y unida. Adelantó que invitarán a la democracia Cristiana a sumarse al comando por el Apruebo.
Son cientos de miles de personas que se suman al Apruebo de la nueva constitución en todo el país, y dado que también el pueblo de la democracia cristiana también está por el Apruebo, se les convocará a sumar fuerzas.
Considerando existir un ánimo de colaboración desde distintos sectores y previo al ingreso en el parlamento del proyecto de reforma tributaria, el académico de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile, Gonzalo Polanco, se refiere a analizar aspectos centrales de la propuesta, indicando que su foco principal se encuentra en la tributación de las personas.
La reforma apunta a la relación de la empresa y sus propietarios, bajo el modelo desintegrado, en donde la primera paga los impuestos por un carril y el propietario por otro sin que exista conexión. El otro es el sistema totalmente integrado que se implementó entre el año 1984 y 2017 en donde el impuesto pagado por la empresa consiste en ser un crédito en contra de lo que paga el propietario, de modo tal que “si como propietario debo pagar $1000 de impuesto, pero la empresa pagó $200, eso funciona como una especie de descuento”, explicó el experto.
A estos esquemas, en el 2014 se agregaron regímenes alternativos, semi integrados, en donde el impuesto empresarial se reconoce en parte para el empresario pero no en un sistema único, porque las grandes empresa funcionan con ese sistema, pero la gran mayoría que son las pymes, funcionan con un sistema totalmente integrado.
“La propuesta del gobierno no modifica el sistema de aquéllas, por lo cual la discusión es cómo tributan las grandes empresas, y sus propietarios, los cuales no necesariamente son grandes contribuyentes, dado que sus dueños muchas veces están atomizados”, indicó.
De esta manera, el gobierno desea enfrentar esta tributación o lograr mayor progresividad con un abanico de herramientas en donde una de ellas es la desintegración del sistema, para que cuando los propietarios hagan un retiro o se les distribuya dividendo, eso vaya al global complementario (impuestos que pagan las personas) y se totalice para efectos de que paguen la tasa de impuestos, explicó el académico.
En esa línea, si una persona con altos ingresos tiene una tasa más alta de complementarios, pero si es un accionista más bien pequeño, no debiese aumentar mucho la tasa de impuestos cuando se le distribuyan los dividendos.
Otro instrumento por el cual se quiere lograr mayor progresividad es en el impuesto al patrimonio como segundo mecanismo, “pero que se ha aplicado más bien al stock y no al flujo o acumulación de riquezas”, observó el académico.
Por otro lado, en relación a los impuestos a las rentas del trabajo, el ministro Marcel explicó días atrás que más del 97% de los contribuyentes mantendrán su carga tributaria, incluyendo el 75% de personas que se encuentran en el tramo exento del impuesto a la renta.
Al respecto, Gonzalo Polanco habló acerca del aumento de las tasas marginales para personas con ingresos superiores a $4.000.000 y de establecer su máximo en el 43% correspondiente al promedio de los países de la OCDE, señalando que por un lado, Chile quedaría divergiendo con los tramos medios y más bajos, puesto que en otros países todos pagan impuestos bajo el concepto de aumentar la base, no solo en el monto sino en su universalidad. “Esto ocurre con países con otra estructura económica en donde existen menos diferencias en cuanto a los ingresos de las personas y hay mayor satisfacción respecto a los servicios que provee el estado a las personas”, expresó.
Sobre el impacto de la reforma en la clase media, el académico explicó que existe un aspecto práctico en la política tributaria que impide determinar quién pagará finalmente los impuestos: “Es posible colocar el acento en los sectores con mayores ingresos, pero que eso lo terminen pagando tales sectores o que se traspase vía precios a otros agentes, es algo tremendamente difícil de decir con antelación. Sin embargo, los impuestos generan efectos en la economía, no son neutros”, sostuvo.
Para el profesor de la Universidad de Chile, lo importante es que se produzca un pacto tributario de alto alcance superando lo logrado por reformas anteriores: “Lo que ha ocurrido es que cada gobierno tiene una idea del el mejor sistema tributario lo que ha introducido modificaciones, lo que genera una incerteza”, indicó.
“Es evidente que se tiene que legislar, pero lo que se ha intentado en Chile es cambiar los ejes estructurales lo cual trae cierta incerteza en los actores de mercado”.
Acerca de la renta de ingresos por arriendo de inmuebles Gonzalo Polanco indicó que existen dos tipos de tratamientos, uno es el normal o constitutivo de renta por el propietario, pero que presenta una gran evasión, y el otro por vía del arrendatario quien podrá deducir del impuesto a la renta que pague por arriendo, teniendo el incentivo para formalizar el contrato, pudiendo llevar con ello al arrendatario a declarar esos ingresos.
La otra opción es que la vivienda esté acogida al DFL2 cuyos ingresos no se declaran, siendo hasta el día de hoy un límite de dos viviendas para acogerse a este beneficio como persona natural. Lo que se señala por el gobierno, es que la segunda vivienda sea gravada, sin embargo, eso iría al global complementario, cuyo pago dependerá de la globalidad de las rentas del contribuyente.
El secretario General del Partido Comunista, Lautaro Carmona, lamentó que el ex presidente Ricardo Lagos, con su carta respecto al plebiscito de Salida, dejara en la nebulosa su definición respecto a su voto.
Ricardo Lagos señaló que valoraba la nueva Constitución, pero como supuestamente ni el apruebo ni el rechazo concitaban ciertos apoyos, a entender del ex presidente, se requiere trabajar después del 4 de septiembre en nuevas reformas, siendo más bien ambigua su definición sobre si aprueba o rechaza.
El partido socialista ni el PPD se equivocan al decir Apruebo el 4 de septiembre, partidos que tienen relación con el ex mandatario, enfatizó el dirigente político del partido Comunista.
En estos términos, saludo y valoró el trabajo de cada uno de los convencionales, que tras un arduo trabajo, aprobaron cada una de las normas constitucionales con un exigente quórum de 2/3.
Así, dijo que la nueva Constitución se hace cargo de las distintas exigencias ciudadanas que muchas de ellas han sido postergadas por sectores minoritarios que representan a las élites socioeconómicas privilegiadas.
La nueva Constitución contiene las iniciativas populares de norma que fueron dialogadas por la propia ciudadanía, por tanto, es una muy buena carta magna que nos entregan los convencionales para ser aprobada el 4 de septiembre próximo, señaló Lautaro Carmona.
Por tanto, y bajo esas fundamentos sociales que presenta la nueva Constitución, el dirigente político, Lautaro Carmona, llamó a votar Apruebo en el Plebiscito de Salida el próximo 4 de septiembre.
El ex vicepresidente de la Convención Constitucional, Jaime Bassa (Independiente-Frente Amplio), destacó el trabajo realizado por el órgano constituyente -que este lunes terminó su labor- y aseguró que, a pesar de “luces y sombras como todo trabajo”, la propuesta de nueva Carta Fundamental “recoge de manera satisfactoria las expectativas y sobre todo las demandas por mayor justicia social, mayor equidad y descentralización que ha levantado el pueblo de Chile durante tanto tiempo”.
El ex convencional Jaime Bassa destacó algunas atribuciones de la nueva constitución.
El ex convencional Jaime Bassa destacó la propuesta de nueva Constitución elaborada por el órgano, que fue entregada oficialmente la última jornada, pero anticipó que si en el plebiscito del 4 de septiembre gana el Rechazo habrá que trabajar desde el día siguiente en un texto distinto para el país.
Si el texto no consigue el apoyo en el plebiscito, “ciertamente sería un fracaso del trabajo” de la Convención, no obstante, dijo que en este momento “todavía es temprano para un juicio tan categórico”.
Nota de fenatsnacional.cl
Tras hacerse público el caso de Pola Álvarez, la enfermera que fue atacada por compañeros de trabajo, han vuelto a posicionarse en la palestra nacional las situaciones de violencia que sufren las y los trabajadores de la Salud. Asimismo, rápidamente aumentaron las denuncias formales por maltrato laboral a lo largo del país: agresiones, acoso sexual y hostigamiento son parte de los agravios que cotidianamente sufren las y los funcionarios en sus puestos de trabajo, así como muchos dirigentes gremiales son perseguidos por evidenciar estos maltratos. Si en todo el año pasado se presentaron 1.571 denuncias por acoso laboral, este 2022 ya son 827, y estas suman y siguen.
Reflejo de lo anterior son las circunstancias de persecución sindical que se viven en los SS de Osorno y de Antofagasta. Por años, la federación FENATS Nacional de la X Región ha realizado una serie de denuncias en contra de Directivos del SSO y la Dirección del Hospital Base San José Osorno (HBSJO) por diversas situaciones de acoso y maltrato laboral. Sin embargo, la respuesta de las autoridades ha sido desencadenar gran persecución dirigencial: sumarios administrativos, querellas criminales, invento de agresión a una funcionaria, la desvinculación por no renovación de contrato a una dirigente, y la instrucción de desvincular a 22 funcionarios por atrasos u por Artículo 151, entre otros.
De igual manera, prácticas de persecución y maltratos a trabajadores(as) y dirigentes(as) sindicales continúan desarrollándose en la II región de Antofagasta, esta vez por parte del sr. Milton Olave, director del Hospital de Calama, quien cuenta con antecedentes documentados probatorios de conductas antisindicales en otro servicio, del que fue retirado por la contundencia de denuncias formales en su contra.
Ambas realidades anteriores son solo un ejemplo de las violencia coyuntural a la que se ven enfrentados las y los funcionarios a lo largo del país, que sumado a largos turnos, bajos sueldos y sobrecarga laboral, muchas veces termina en desenlaces perjudiciales para las y los trabajadores que se atreven a denunciar, o en decisiones trágicas y cada vez más recurrentes como el suicidio de personal de salud.
Resulta preocupante la recurrencia de problemática de gran complejidad, situación de la aún las autoridades no parecen hacerse cargo. A pesar que las y los trabajadores de la Salud han sido ampliamente ovacionados por su trabajo en el contexto de emergencia sanitaria, ni el gobierno ni las instituciones han tomado medidas de contención ni reparación para con las y los funcionarios que se desempeñan en el sector. Lo anterior, sumado a las situaciones cotidianas de estrés por carga laboral, han desembocado en enfermedades de salud mental, dolencias crónicas, hostigamiento entre pares, entre otros perjuicios con las y los trabajadores.
Sumándose a lo anterior e igual de grave es que hoy en día no exista ninguna medida contra equipos directivos del sector Salud, de todos los rangos, acusados de acoso laboral y sexual. Aunque muchas veces se presentan sumarios y denuncias, estas suelen quedar en el papel y no se aplica ningún tipo de sanción hacia los culpables. FENATS Nacional ha manifestado esto numerosas veces a la Ministra de Salud, María Begoña Yarza, y al Subsecretario de Redes Asistenciales, Fernando Araos; sin embargo, hasta la fecha no se tiene respuesta.
Entre los casos más actuales y simbólicos sobre esta violencia estructural sin resolver está el de Carlos Zapata Sánchez, administrador público de profesión cuyas pasadas por diversos Servicios de Salud siempre han estado conflictuadas por múltiples acusaciones de maltrato laboral y acoso sexual. Y aunque ha sido desvinculado más de una vez pidiendo su renuncia voluntaria a su cargo de Director, continúa postulando a puestos de ADP sin tener mayores registros en su historial público.
Hasta el momento, hemos presentado cerca de 15 tutelas laborales e incluso querellas públicas, a propósito de denuncias anónimas, con el fin de que estos antecedentes sean considerados de una vez por todas al momento de realizar concursos de ADP o al efectuar cualquier nombramiento de autoridades políticas. También hemos solicitado una entrevista con la Ministra de la Mujer, Antonia Orellana, considerando que este tipo de violencia en los lugares de trabajo afecta principalmente a mujeres, que en el sector de la salud alcanza una representatividad del 83% de acuerdo a estadísticas del MINSAL.
Es evidente la falta de gestión por invocar procesos más eficientes para abordar las denuncias de las y los funcionarios en diversas esferas del acoso laboral, donde se entregan medidas parche o muchas veces son desestimadas por las mismas autoridades, fomentando la impunidad. Por muy bien sonadas, a estas alturas no nos sirven las declaraciones de voluntad parte de un gobierno que se declara feminista, elegido por las y los trabajadores, si éstas no vienen acompañadas de medidas concretas y efectivas contra el maltrato laboral.
En consideración de todo lo anterior, Karen Palma, presidenta de FENATS Nacional declaró: “No escatimaremos en esfuerzos para que los responsables de maltrato y acoso laboral tengan sus sanciones, y para que estas prácticas sean erradicadas de todo el sector salud. Es por eso que hemos decidido tener una estrategia, no descartando ningún tipo de acción política, jurídica, y la posibilidad de una movilización por un mal que aqueja a tantos trabajadores y trabajadoras de la Salud”.
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