Bárbara Figueroa: “Con Lautaro Carmona nos hacemos cargo de este mandato para construir alianzas que permitan cambios y transformación”
La dirigenta del Partido Comunista se refirió a su reelección en el cargo de secretaria general, figurando como una de las dos autoridades unipersonales que integran el nuevo Comité Político de la colectividad.
Bárbara Figueroa destacó que en la base de la elección y de la elaboración de las resoluciones del partido, se planteó robustecer la orgánica y el trabajo militante, “porque se necesita un instrumento partido cada vez más fuerte para enfrentar los desafíos actuales”, dijo apuntando al nuevo escenario internacional.
“Hay una tensa quietud que hay que mirar con mucha atención”, señaló respecto al crecimiento de la ultraderecha y su amenaza sobre diversos grupos de la sociedad”.
Respecto a la relevancia del debate en la interna del partido que desde algunos medios hegemónicos fue interpretado como reflejo de supuestas divisiones o fraccionamientos durante el Congreso, señaló:
“No somos militantes para tener una retribución hoy o mañana en el paraíso. Vivimos esto de manera muy intensa porque tenemos un compromiso con cambios, transformaciones y justicia social; por la paz y por la democracia; y ninguno de nuestros militantes podríamos decir que está en una vereda distinta”:
“El desafío con el presidente, Lautaro Carmona -precisó-, es hacernos cargo de este mandato que señala un camino desde una vereda clara, para ir a construir grandes alianzas que permitan cambios y transformación”, acotó sobre la línea política definida en el cónclave.
Pensiones
La secretaria del PC también indicó que en el marco del Congreso se abordó aplicar un énfasis en las reformas de educación, salud, negociación ramal y, especialmente, en la reforma de pensiones.
Apuntando a la mayoría de derecha en el Congreso que ha impedido en gran parte no haber llegado con el proyecto original a tramitación, indicó que el actual sí permite horadar el sistema de las AFP. Por lo tanto, “acá, la batalla por acabar con el actual sistema de mercantilización de la seguridad social, esa batalla sigue en pie”, sostuvo:
“Lo que tenemos claro es que requerimos aumentar las pensiones y la PGU es un complemento necesario. Pero lo normal y lógico es garantizar que con la cotización aportada se tenga una pensión digna; eso es lo que estamos discutiendo”.
En tiempos de la ultraderecha
Por otra parte, la secretaria del PC consideró los inquietantes dichos del presidente estadounidense Donald Trump, sobre la expulsión masiva de migrantes y de la exclusión de hijos de indocumentados, expresiones que han sido replicadas por algunos personeros de la derecha nacional.
“Nos preocupa lo que está ocurriendo porque tenemos la legítima aprehensión sobre hacia dónde camina y deriva esto”:
“Tenemos un gran desafío comunicacional. Uno esperaría que lo que parece tan irracional no debiese tener más espacios, pero lo que ve es que los medios hacen mucho eco y la pregunta es: qué esperan y hacia dónde nos quieren llevar”, planteó la secretaria del PC, respecto al compromiso demorático de los medios.
78% de cumplimiento tuvieron municipalidades: Consejo para la Transparencia presenta informe de fiscalización de acceso a información pública 2024
|
El ejercicio de fiscalización 2024, implicó la evaluación delas 345 municipalidades del país, revelando un promedio general de cumplimiento del 78,1%, lo que significó un leve descenso de 1,2 puntos respecto al período anterior (2022-2023). |
|
Entre los casos más críticos, la Municipalidad de María Elena obtuvo el puntaje más bajo, con apenas un 2,82% de cumplimiento, seguida de Vicuña (45,18%), María Pinto (45,76%) y Calama (46,06%). En el extremo opuesto, cuatro municipalidades destacaron por alcanzar un cumplimiento del 100%: Providencia, O’Higgins, Osorno y Freirina, consolidándose como referentes en la aplicación de la normativa de transparencia activa. El informe también subrayó que las materias con mayores niveles de incumplimiento fueron las relacionadas con contratos formalizados mediante órdenes de compra, que presentaron un índice de apenas 37,24%, los pasivos de corporaciones municipales, con un cumplimiento de solo el 27,91% y mecanismos de participación ciudadana en ejecución con un 22,6%. Estos datos evidencian problemas estructurales en áreas cruciales como la gestión presupuestaria y la información vinculada a adquisiciones fuera del sistema de compras públicas. Desde un análisis regional, las disparidades son evidentes. Los promedios de cumplimiento de las municipalidades de las regiones de Atacama, Aysén y Los Lagos lideraron los resultados con promedios de cumplimiento de 84,7%, 84,1% y 82,2% respectivamente. Por el contrario, las regiones de Antofagasta, Arica y Parinacota y Coquimbo obtuvieron los puntajes más bajos, con promedios que bordearon el 60%. A nivel de recursos, los municipios clasificados como tipo 1 por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), con mayor capacidad económica, promediaron un cumplimiento de 82,6%, mientras que aquellos clasificados como tipo 5, con menos recursos, solo alcanzaron un 75,6%. El presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, destacó que “Uno de nuestros compromisos es garantizar la transparencia activa en el país. Este proceso no solo busca identificar falencias, sino también aplicar las medidas correctivas que aseguren el cumplimiento de los estándares exigidos por la ley, lo que es fundamental para fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones. El 100% de cumplimiento no es una opción, es un deber”. Las medidas correctivas a las municipalidades con bajo nivel de cumplimiento incluyen la elaboración de planes de acción específicos que permitan subsanar las deficiencias detectadas, tales como la actualización oportuna de la información publicada, la implementación de sistemas de monitoreo interno para asegurar la disponibilidad de datos clave y la capacitación del personal encargado de la gestión de transparencia activa. Estas acciones serán verificadas en futuras fiscalizaciones, y los organismos que no cumplan con estas exigencias podrán enfrentar sanciones adicionales. El CPLT notificará estos resultados a la Contraloría General de la República y a las comisiones de Gobierno del Congreso Nacional, con el propósito de garantizar el seguimiento de las medidas correctivas implementadas. Asimismo, el informe servirá como base para las fiscalizaciones previstas para 2025, con el objetivo de elevar los estándares de transparencia en todas las municipalidades del país. |
Las amenazas de Trump.2 expresan debilidad estratégica
Por Daniel Martínez Cunill
La gran mayoría de los analistas políticos apuntan a poner de relevancia el estilo agresivo del presidente de EEUU. Consideramos que el nuevo gobierno de Trump es consciente de la pérdida de presencia de su país en el mundo multipolar.
En la eventualidad de perder en la lucha mundial contra China, busca revertirlo en poco tiempo con medidas radicales que, más allá de ser irrealizables, ilusionan a gran parte de la sociedad estadounidense: ser hegemónicos en el contexto mundial.
En ella reside la actitud defensiva frente al declive, lento pero perceptible, de la otrora potencia norteamericana. La balanza comercial de los Estados Unidos es deficitaria con las principales naciones en sus relaciones de intercambio: México, China y Canadá. Todo parece indicar que, dentro de pocos años, China será la primera potencia mundial en el orden económico, tecnológico y militar. Aparece como complemento, el grupo BRICS, en crecimiento, que se propone prescindir del dólar como moneda dominante en el comercio y las finanzas internacionales.
Por lo que toca a México, Trump avanza desbocado sobre gobierno de Claudia Sheinbaum con la amenaza de imponer aranceles al margen del T-MEC y ahora la exigencia de revisar éste antes de 2026; la ya ejecutada declaración de los cárteles de las drogas como terroristas, lo que abre la puerta a operaciones extraterritoriales. El cierre de la frontera con México para prevenir la inmigración ilegal y combatir el tráfico de estupefacientes, especialmente el fentanilo; convertir a México nuevamente en tercer país seguro para retener aquí los migrantes provenientes de otros países y expulsar a los que ya se encuentran en territorio estadounidense; reanudar la construcción del muro fronterizo y deportar a cientos de miles de trabajadores mexicanos.
Implicaciones económicas de los aranceles
De implementarse, los aranceles del 25% podrían impactar en gran medida el comercio entre Estados Unidos, Canadá y México. Estos tres países forman parte del T-MEC, diseñado para facilitar el intercambio de bienes y servicios en la región. Economistas y expertos señalan que este tipo de medidas podría afectar cadenas de suministro, aumentar los costos de productos y generar tensiones diplomáticas en un momento donde la cooperación es crucial para enfrentar desafíos globales
Destaca aquí la propuesta de una destacada política canadiense, Christina Freeland que instó al su gobierno federal a adoptar una postura firme y “publicar de inmediato una lista detallada, dólar por dólar, de represalias”. Esta lista incluiría 200 mil millones de dólares en productos estadounidenses que podrían estar sujetos a medidas comerciales por parte de Canadá, anticipándose a posibles aranceles del 25% impulsados por Trump.
Según Freeland, publicar esta lista sería un “ataque preventivo”, diseñado para advertir a los líderes políticos de Estados Unidos sobre las consecuencias económicas de perjudicar a Canadá.
En el caso de México
La guerra arancelaria EUA-México, de desatarse, pondría serias dificultades al llamado Plan México, ya que sería un obstáculo para atraer inversiones industriales y de servicios aprovechando la ventaja comparativa que da a nuestro país el T-MEC.
Esta potencial crisis encuentra a México en condiciones de vulnerabilidad. Con un déficit fiscal histórico de 5.9% del PIB heredado del gobierno de López Obrador, la deuda pública en México crecerá 2.9 puntos porcentuales del PIB, comparado con el cierre de 2023 de 46.8 por ciento, según estimó la Secretaría de Hacienda. La deuda pública en México subirá a 49.7% del PIB; con un bajo crecimiento económico previsto en 1.2% por la CEPAL para 2025, con casi el 80% de nuestro comercio exterior dependiente de los Estados Unidos.
Se suman los problemas de seguridad pública; con la creciente dependencia de la balanza de pagos mexicana de las remesas provenientes del norte; con reducciones presupuestales al servicio consular, que tendría en sus manos la responsabilidad de defender a los mexicanos amenazados de expulsión.
Trump amenaza con volverse contra México, y nuestra política exterior con el Continente no ha sido suficientemente activa como para encontrar en otros países amigos un respaldo suficiente para resistir la ofensiva. En el nuevo contexto geopolítico que se anuncia amenazante la unidad latinoamericana es fundamental. El caso del presidente Petro de Colombia y la fortaleza con que respondió a la arrogancia de Trump es un buen ejemplo.
Por otra parte, si Trump en su miopía piensa que por medio de amenazas nos van a convencer, en realidad no saben nada sobre el espíritu mexicano. Trump ha logrado una cosa: ha unificado a los mexicanos patriotas, que somos la mayoría.
Trump no sólo nos está amenazando a nosotros; también está apuntando a una lista cada vez mayor de otros países, así como a la propia Unión Europea, y esto es apenas el comienzo y cada vez que Trump agrede a un país aumentan nuestras posibilidades de alianzas.
Si Estados Unidos no quiere colaborar con otros países o cree que no recibe un trato justo en las instituciones internacionales, algunos de sus actuales aliados podrían llegar a acuerdos con otras alternativas para reducir su dependencia de EEUU. Y algunos países podrían volver su mirada a China.
Las amenazas de Trump de apoderarse del Canal de Panamá, convertir a Canadá en el estado número 51 de los EE. UU. y comprar Groenlandia sentaron las bases para una estrategia centrada claramente contra China. Esta estrategia, según James Carafano de la Heritage Foundation representa “el Rejuvenecimiento de la Doctrina Monroe”, que en su época no solo abarcaba América Latina, sino también Canadá y Groenlandia.
El nombramiento de Marco Rubio como secretario de Estado por parte de Trump refuerza la percepción de que su administración dará una atención especial a América Latina priorizando Cuba, Venezuela y los gobiernos izquierdistas y de centroizquierda.
China es el blanco
Detrás de las amenazas de Trump, el verdadero objetivo es China. Trump publicó que el canal de Panamá “era para ser administrado únicamente por Panamá, no por China”, y “¡NUNCA dejaremos que caiga en las manos equivocadas!”. En realidad, una empresa con sede en Hong Kong administra dos de los cinco puertos de Panamá y se prepara para construir un tren moderno. Todo muy lejos de la afirmación de Trump de que tropas chinas están operando el canal.
La amenaza de Trump de anexar territorios soberanos revela, no solo su mentalidad intervencionista sino también la creciente desesperación de la clase dominante de Estados Unidos ante el declive de su poder económico ante China,
Lo que si es verdad es que, en el siglo XXI, las inversiones y el comercio de China en América Latina han crecido exponencialmente, desplazando a Estados Unidos como principal socio comercial de América del Sur. En 2022, el comercio entre China y la región alcanzó los 450 mil millones de dólares y algunas proyecciones apuntan a que supere los 700 mil millones de dólares en 2035.
El modelo chino incluye a más de 400 personas que valen más de mil millones de dólares (según la revista Forbes), contradiciendo la narrativa de la nueva derecha que sataniza al modelo chino. En esencia, la nueva narrativa culpa a China y su expansión económica, impulsada en parte por capitalistas chinos, por los avances de la izquierda latinoamericana.
En este contexto, la rivalidad económica es la verdadera esencia de la confrontación entre Estados Unidos y China en América Latina. Por ejemplo, su Iniciativa de la Franja y la Ruta, que ha atraído a 22 países latinoamericanos y caribeños con masivas inversiones en infraestructuras.
En un artículo en Americas Quarterly, que pronostica las tendencias de la segunda administración de Trump, Tokatlian escribió: “Si la historia reciente sirve de guía, es poco probable que Washington ofrezca una gran alternativa en lo que respecta a inversiones o ayuda con infraestructura”.
“De ser así, Estados Unidos seguirá sin la capacidad de ganarse los corazones y las mentes de los latinoamericanos. Si China lo logra, no será por la exportación de ideología sino por su vibrante economía y sus inversiones tangibles en la región”.
Algunas conclusiones
- Solo una respuesta internacional puede ser eficaz contra la ofensiva de Trump.
- El actual entorno global adverso indica que solamente sumando países a un proyecto común será posible hacerle frente con posibilidades de éxito.
- México debe avanzar a transformaciones estructurales profundas en su modelo económico. La diversificación de sus vínculos económicos internacionales es una condición necesaria.
- La fortaleza conque la presidenta Claudia Sheinbaum ha respondido a la ofensiva de Trump es alentadora y recibe un gran apoyo nacional e internacional.
- Recuperar el liderazgo en América Latina requiere de México acciones y propuestas que atraigan a nuestros vecinos y/o a sus pueblos. No podemos, por ejemplo, esperar nada de Milei, pero si del pueblo argentino.
Regresa la Feria del Libro Usado U. Mayor, que celebrará a Magallanes y sus escritores
Entre el miércoles 29 de enero y el domingo 9 de febrero, de 10:00 a 21:00 horas, se extenderá el tradicional evento literario, que contará con 37 stands y la exhibición de dos editoriales infantiles nacionales. La entrada es gratuita y se realizará en el campus Santo Domingo, en pleno centro de Santiago. Durante el evento habrá lecturas poéticas, música en vivo y una exposición y homenajes a autores de la región más austral de Chile.
“Magallanes y sus escritores”. Ese será el hilo conductor que tendrá la versión 29ª de la Feria del Libro Usado de la Universidad Mayor, el tradicional espacio literario que durante febrero difunde el arte en el centro de Santiago.
Esta nueva edición se extenderá desde el miércoles 29 de enero al domingo 9 de febrero, de 10.00 a 21.00 horas (horario continuado), y pretende homenajear los más de 500 años del descubrimiento del Estrecho de Magallanes, además de visibilizar la cultura, patrimonio y a los escritores de la región, a través de una exhibición de obras y diversas actividades conmemorativas, como charlas, lecturas poéticas y música en vivo. Entre los homenajeados estarán los escritores regionales Óscar Barrientos, Marina Latorre e Iván Jaksic, Premio Nacional de Historia.
Como es tradicional, el evento gratuito se realizará en el campus Santo Domingo de la Universidad Mayor, ubicado en la calle Santo Domingo 711, esquina Mac Iver, en pleno centro de Santiago (Metro Bellas Artes). La construcción es un edificio patrimonial, y durante toda la Feria habrá recorridos guiados para conocer su historia, que data de principios de 1800.
La XXIX Feria del Libro Usado de la U. Mayor contará con 37 stands, atendidos por los clásicos libreros que año a año están presentes en la actividad. Además, habrá una exhibición de las editoriales infantiles nacionales “Mis Raíces” y “Escrito con Tiza”.
María José Riveros, directora de Extensión de la Universidad Mayor, explica que “la Feria tiene un carácter sustentable, porque promueve la reutilización y la valoración del objeto libro”. Además, destaca que este año “tiene un carácter celebratorio al reconocer nuestro extremo sur y su patrimonio literario e histórico, siendo una instancia de distinción de autores y autoras de Magallanes, que estarán presentes en la exposición permanente, en las lecturas poéticas y en la ceremonia de homenaje”.
Después de unos años suspendida por la pandemia, durante 2024 la Universidad Mayor retomó la realización de este evento, lo que fue valorado por el público santiaguino que permanece en la capital durante el verano. Así, en la versión anterior, más de 11.500 personas asistieron durante los doce días que se extendió.
Información
XXIX Feria del Libro Usado de la U. Mayor “Magallanes y sus escritores”
Desde el miércoles 29 de enero al domingo 9 de febrero.
Entrada liberada.
Habrá 37 stands y la exhibición de las editoriales infantiles nacionales “Mis Raíces” y “Escrito con Tiza”.
Horario: 10:00 a 21:00 horas (continuado),
Dirección: Santo Domingo 711, esquina Mac Iver, Santiago. Metro Bellas Artes.
Revisa el programa de actividades AQUÍ
Te invitamos a seguir las cuentas de Instagram @feriadellibrousado y Facebook Feria del Libro Usado UMayor.
Davos 2025: IA en la economía se posiciona como tema clave en el emblemático foro mundial
El economista Andrés Solimano, abordó algunos puntos claves que se debatieron en el Foro económico de Davos realizado hace algunos días atrás en Suiza. Hasta allí concurrieron cerca de 3 mil delegados representantes de diversos sectores de la economía, jefes de Estado, de gobierno y funcionarios internacionales.
Uno de los temas tratados fue la posible convulsión que podría generar la IA en el plano económico mundial, “aunque existen distintas interpretaciones del impacto que podría tener sobre el empleo, la distribución del ingresos, la economía agregada, la inversión”, señaló Solimano.
Si bien la IA tiene un amplio uso, “más que desplazar el trabajo manual esta tecnología tiende a desplazar al personal administración”, indicó el experto. “Los departamentos de recursos humanos que hacen las entrevistas de trabajo, quienes proponen fórmulas salariales o monitorean la productividad de los trabajadores y de los empleados, podrían quedar redundantes”.
Puntualizó que cabe calificar en qué tipo de ocupaciones podría ser mayor el ahorro de personas en tareas productivas, mientras que sobre los efectos a la productividad económica, citó las opiniones vertidas tanto por el Banco J.P Morgan como por el Nobel de economía, Daron Acemoğlu:
“Entonces es un área que se está trabajando y se está haciendo análisis, pudiendo generar ganancias para el capital en detrimento del trabajo, haciendo más desigual la distribución de la renta y de la riqueza bastante ya desigual”, sostuvo el experto.
Acerca de los participante de Davos, se refirió a la alocución del presidente de EE,UU quien de forma telemática expresó que su país está ad portas de una era dorada.Sin embargo, agregó Solimano, hay apreciaciones no muy optimistas de ese panorama, “apuntando a los efectos efectos disruptivos en el volumen de comercio internacional de subir los aranceles, los costos humanos y económicos de sus planes de deportación”.
Por su parte, “Milei hizo un discurso -como lo hizo el año anterior- bastante ideológico, criticando el feminismo, la preocupación por la desigualdad y lo que sería una agenda progresista. Estaría criticando y demonizando lo que él llama una batalla cultural bastante sui generis”, comentó el especialista.
En tanto, dijo, “la presidenta de la comisión europea, Ursula von der Leyen, bosquejó lo que podrían ser medidas europeas para acercarse a las innovaciones tecnológicas que se realizan en China y EE.UU, y evitar quedarse atrás en esa área. A su vez, la directora del FMI, Kristalina Georgieva, planteó problemas que tiene la economía mundial”, acotó, comparando la actualidad con lo ocurrido en los años 30.
Nacional
A nivel país, Andrés Solimano abordó el avance de la reforma de pensiones que pasará a discusión en la Cámara.
El experto enfatizó la reducción que ha experimentado el proyecto con respecto a su original, detallando que de los 6 puntos aportados por el empleador 4, 5 van a la capitalización y 1,5 para el fondo de seguridad social.
“Las AFP no solo evitaron desaparecer sino que lograron mantener sus funciones de mantención de cuentas y de inversión de los fondos”.
Respecto a la Pensión Garantizada Universal, indicó que el aumento a $250.000 responde a una cifra propuesta en 2022 “y estamos en 2025. El poder de compra de esa cifra se ha ido reduciendo. Si agregamos los rezagos para acceder, se empieza hacer un poco agua el poder de compra de la PGU”, expresó el especialista.
Marcos Barraza tras aprobación en el Senado de reforma de pensiones: “Termina con el abuso y el lucro desmedido que tienen las AFP”
Con amplia mayoría, este lunes fue aprobado el proyecto de reforma de pensiones en la sala del Senado para ser votado este miércoles en la Cámara hasta total despacho.
El dirigente del Partido Comunista, Marcos Barraza, señaló que está reforma permite subir las pensiones en el presente y el futuro a través del seguro social y el incremento de la PGU: “Si uno mira el proyecto del gobierno incrementa desde un 14% a un 35 % y nivela a las mujeres”.
“Crea un pilar de seguro social y eso es clave”, precisó indicando que del 8,5% que aportará el empleador, 4 puntos porcentuales se destinarán al pilar social:
En tercer término, apuntó, cumple con el propósito de iniciar una regulación de las AFP por medio de la licitación de la cartera de afiliados equivalente al 70% de la población, proporcionando una baja significativa de la comisiones; incorpora al IPS como administrador de cuentas, además de contemplar otras iniciativas que van en la línea de regular el sistema de capitalización individual:
“No es una reforma mínima sino que inicia una transformación en el sistema de pensiones y las mejora. No se agota en este ejercicio, pues es evidente que habilita reformas de 2° y 3° generación”, sostuvo Barraza junto con acotar que los primeros impactos se verán en 6 meses y que incluirá a quienes fueron víctimas de las violaciones de derechos humanos durante la dictadura, actualmente desplazados de la Pensión Garantizada PGU.
“Es un proyecto desde el punto del interés ciudadano de avanzar en el mejoramiento de pensiones y del sistema AFP. Podría haber sido más, pero no tenemos mayoría en el Congreso y cumple con el propósito de regular el sistema. Termina con el abuso y el lucro desmedido que tienen las AFP”, acotó.
Amplia unidad social y política
Por otro lado, el dirigente del PC, destacó la finalización del XXVII Congreso del Partido Comunista donde junto con elegir su nueva Comisión política y sus liderazgos unipersonales, sintetizó su nueva línea política.
“Creo que el Partido Comunista cobra más importancia en el debate nacional. Su quehacer es observado, su rol determinante para la marcha del gobierno y el país. Es un partido que muestra capacidad de articular políticas de manera muy creciente y lo que es mejor aún, identifica perfectamente la contradicción del período que es neoliberalismo versus democracia”.
Sin embargo, el dirigente abordó que la derecha ha avanzado en sus posiciones y en la representación legislativa, adquiriendo la capacidad de obstruir transformaciones esperadas en Chile.
Frente a eso, destacó la relevancia de las próximas elecciones y el paso dado por el PC de tomar posición por la unidad social y política más amplia, lo que implica aunar la incidencia que en ambos polos se juega:
Acerca de la reelección de los cargos unipersonales de Lautaro Carmona como presidente de la colectividad y a Bárbara Figueroa en el rol de secretaria general, Barraza señaló que “es una buena decisión que adopta el pleno del Comité”:
“Ratificar por unanimidad a los dos, da cuenta de la continuidad de la política del PC (…) En consecuencia, el partido se fortalece con las decisiones que ha ido adoptando. Hay continuidad y liderazgos que son importantes para el devenir del país y del partido”, planteó Marcos Barraza.
Senado aprueba la reforma previsional y Cámara iniciará el miércoles su votación en tercer trámite constitucional
- La ministra Jeannette Jara destacó que la aprobación es un avance para el país, porque “quienes estamos en política, logramos ponernos de acuerdo en los temas que a la ciudadanía más le interesan”.
- El ministro Mario Marcel indicó que es una “señal poderosa al país de que fuimos capaces de ponernos de acuerdo en una reforma sustantiva”.
Valparaíso, 27 de enero de 2025.- El Senado aprobó la noche de este lunes el proyecto de ley de reforma previsional presentada por el Gobierno del Presidente Gabriel Boric. Con 40 votos a favor y 7 en contra, esa Corporación despachó la iniciativa a la Cámara de Diputadas y Diputados, instancia que citó este miércoles para analizar la iniciativa en su tercer trámite constitucional.
Adicionalmente, la Sala votó en particular 14 temas, como la nueva cotización del empleador, la creación del Seguro Social y sus beneficios, el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), la licitación del stock de afiliados, entre otros. Todos fueron aprobados por amplia mayoría.
Junto con agradecer la aprobación tras casi un año de trámite en la Cámara Alta, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, sostuvo que “estamos concentrados en honrar este acuerdo, que es un paso significativo. Como hemos señalado en otras ocasiones, es un avance importante para el país. Y no solo por el tema de pensiones, sino porque quienes estamos en política logramos ponernos de acuerdo en los temas que a la ciudadanía más le interesan”.
“Estamos conscientes de que todos los sectores políticos hemos tenido que construir este puente que se construye entre todos por el bien de nuestro país. Por eso, como el mismo presidente de la República lo ha señalado, esta es una reforma que le hace bien a Chile. No es la reforma de un gobierno, es la reforma de un país”, agregó la secretaria de Estado.
Durante la discusión del proyecto de ley, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, sostuvo que “habiendo llegado más lejos que ningún otro proyecto que se haya discutido sobre esta materia en los últimos años, creo que este es el momento de darle una señal poderosa al país de que fuimos capaces de ponernos de acuerdo en una reforma sustantiva que compartimos los objetivos de esa reforma, fuimos capaces de innovar y crear nuevos mecanismos para responder a esas necesidades. Y que finalmente, con todo ese trabajo le podemos decir a los pensionados de hoy y también a los de mañana que hay una respuesta del Estado, hay una respuesta del sistema político, hay una respuesta de Chile a sus necesidades”.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado comenzó en marzo de 2024 el estudio de la iniciativa, posterior a que la Cámara de Diputados la despachara dos meses antes en primer trámite. Aunque el avance en la instancia fue lento en su inicio, en agosto el Ejecutivo y los senadores de esa Comisión acordaron, con el respaldo de la Sala, un protocolo de tramitación que estableció temas prioritarios a analizar y la metodología de trabajo. Además, comprometieron el despacho del proyecto desde el Senado este mes de enero.
Luego de meses de trabajo técnico y político, el 15 de enero el Ejecutivo ingresó una serie de indicaciones que recogieron los acuerdos alcanzados con parlamentarios de oficialismo y parte mayoritaria de la oposición.
En definitiva, las enmiendas crean un Seguro Social que mejorará las pensiones actuales y las de mujeres. También, incrementa el ahorro individual para fortalecer las pensiones futuras; introduce modificaciones a la regulación de la industria de las AFP, las que beneficiarán a los afiliados a través de más transparencia, más competencia y menores precios; e incrementa la PGU a $250.000, incorporando a esta a los beneficiarios de leyes reparatorias y montepiados.
Posteriormente, la iniciativa pasó a la Comisión de Hacienda del Senado, que aprobó los 50 artículos de implicancia fiscal que le correspondía analizar. Entre ellos, el Seguro Social, el funcionamiento del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), los fondos generacionales, encaje, premios y castigos, sistema de cobranza previsional y la licitación de stock.
Además, se llegó a nuevos acuerdos respecto al pago de la cotización adicional durante las licencias médicas, donde el empleador quedará obligado al pago del 2,5% y los prestadores de salud al 6% y el funcionamiento del FAPP en supuestos deficitario y superavitario, entre otros.
Contenidos
La reforma previsional propone la creación de un Seguro Social que entregará dos prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida.
También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Esta se sumará al 1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.
Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del SIS —invalidez y sobrevivencia— y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se financiará el Beneficio por Año Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales y que será transitorio.
En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la mayor sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con el mismo ahorro obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF (aproximadamente $10.000 mensuales).
Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.
El alza de la nueva cotización de 7%, para alcanzar un 8,5%, se implementará con una gradualidad de 9 años. Esto podría extenderse en dos años en la medida que una evaluación externa sobre la Ley de Cumplimiento Tributario, que se efectuará al tercer año, dé cuenta de un menor efecto recaudatorio al esperado, conforme a las recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.
La reforma, además, considera un aumento de la PGU a $250.000. La implementación será gradual. A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más; a los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más; a los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más. Con igual gradualidad y cortes etarios accederán los beneficiarios de leyes reparatorias (Valech, Rettig y exonerados).
Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional, que derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las personas. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o cambiarse de inversor en cualquier momento.
Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Además, deberán reportar separadamente las funciones de soporte y administración de cuentas.
Asimismo, la reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones. Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos. También, un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podrá participar la Tesorería General de la República.
